河北展宇·高锌抗震

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《建设工程抗震管理条例》已经2021年5月12日第135次常务会议通过,自2021年9月1日起施行。

《建设工程抗震管理条例》

章总则

为了建设工程抗震防灾能力,降低灾害风险,保障人民生命财产,根据《建筑法》,《防震减灾法》等法律,制定本条例。

第二条在境内从事建设工程抗震的勘察,设计,施工,,加固,维护等活动及其监督管理,适用本条例。

第三条建设工程抗震应当坚持以人为本,设防,突出重点的原则。

第四条住房和城乡建设主管部门对的建设工程抗震实施统一监督管理。交通运输,水利,工业和信息化,能源等有关部门按照职责分工,负责对有关建设工程抗震的监督管理。

县级地方人民政府住房和城乡建设主管部门对本行政区域内的建设工程抗震实施监督管理。县级地方人民政府交通运输,水利,工业和信息化,能源等有关部门在各自职责范围内,负责对本行政区域内有关建设工程抗震的监督管理。

县级人民政府其他有关部门应当依照本条例和其他有关法律,法规的规定,在各自职责范围内负责建设工程抗震相关工作。

第五条从事建设工程抗震相关活动的单位和人员,应当依法对建设工程抗震负责。

第六条鼓励和建设工程抗震的研究,开发和应用。

各级人民政府应当组织开展建设工程抗震知识宣传普及,社会公众抗震防灾意识。

第七条建立建设工程抗震调查制度。

县级人民政府应当组织有关部门对建设工程抗震,抗震应用,产业发展等进行调查,掌握建设工程抗震基本情况,促进建设工程抗震管理水平和科学决策。

第八条建设工程应当避开抗震防灾专项规划确定的危险地段。确实无法避开的,应当采取符合建设工程使用功能要求和适应效应的抗震设防措施。

第二章勘察,设计和施工

第九条新建,扩建,改建建设工程,应当符合抗震设防强制性标准。

有关部门和标准化行政主管部门依据职责依法制定和发布抗震设防强制性标准。

第十条建设单位应当对建设工程勘察,设计和施工全过程负责,在勘察,设计和施工合同中明确拟采用的抗震设防强制性标准,按照合同要求对勘察设计成果文件进行核验,组织工程验收,确保建设工程符合抗震设防强制性标准。

建设单位不得明示或者暗示勘察,设计,施工等单位和从业人员违反抗震设防强制性标准,降低工程抗震。

第十一条建设工程勘察文件中应当说明抗震场地类别,对场地效应进行分析,并提出工程选址,不良地质处置等建议。

建设工程设计文件中应当说明抗震设防烈度,抗震设防类别以及拟采用的抗震设防措施。采用隔震减震的建设工程,设计文件中应当对隔震减震装置,检验检测,施工安装和使用维护等提出明确要求。

第十二条对位于高烈度设防地区,重点监视防御区的下列建设工程,设计单位应当在初步设计阶段按照有关规定编制建设工程抗震设防专篇,并作为设计文件组成部分:

(一)重大建设工程;

(二)时可能发生严重次生灾害的建设工程;

(三)时使用功能不能中断或者需要尽快恢复的建设工程。

第十三条对限高层建筑工程,设计单位应当在设计文件中予以说明,建设单位应当在初步设计阶段将设计文件等材料报送省,自治区,直辖市人民政府住房和城乡建设主管部门进行抗震设防审批。住房和城乡建设主管部门应当组织专家审查,对采取的抗震设防措施合理可行的,予以批准。限高层建筑工程抗震设防审批意见应当作为施工图设计和审查的依据。

前款所称限高层建筑工程,是指出现行标准所规定的适用高度和适用结构类型的高层建筑工程以及体型特别不规则的高层建筑工程。

第十四条工程总承包单位,施工单位及工程监理单位应当建立建设工程质量责任制度,加强对建设工程抗震设防措施施工质量的管理。

鼓励工程总承包单位,施工单位采用信息化手段采集,留存隐蔽工程施工质量信息。

施工单位应当按照抗震设防强制性标准进行施工。

第十五条建设单位应当将建筑的设计使用年限,结构体系,抗震设防烈度,抗震设防类别等具体情况和使用维护要求记入使用说明书,并将使用说明书交付使用人或者买受人。

第十六条建筑工程根据使用功能以及在抗震救灾中的作用等因素,分为特殊设防类,重点设防类,标准设防类和适度设防类。学校,幼儿园,,养老机构,儿童福利机构,应急指挥中心,应急避难场所,广播电视等建筑,应当按照不低于重点设防类的要求采取抗震设防措施。

位于高烈度设防地区,重点监视防御区的新建学校,幼儿园,,养老机构,儿童福利机构,应急指挥中心,应急避难场所,广播电视等建筑应当按照有关规定采用隔震减震等,发生本区域设防时能够正常使用要求。

鼓励在除前款规定以外的建设工程中采用隔震减震等,抗震。

第十七条有关部门和标准化行政主管部门应当依据各自职责推动隔震减震装置相关标准的制定,明确通用要求。鼓励隔震减震装置生产企业制定严于标准,行业标准的企业标准。

隔震减震装置生产经营企业应当建立编码制度和产品检验合格印鉴制度,采集,存储隔震减震装置生产,经营,检测等信息,确保隔震减震装置质量信息可追溯。隔震减震装置质量应当符合有关产品质量法律,法规和相关标准的规定。

建设单位应当组织勘察,设计,施工,工程监理单位建立隔震减震工程质量可追溯制度,利用信息化手段对隔震减震装置采购,勘察,设计,进场检测,安装施工,竣工验收等全过程的信息资料进行采集和存储,并纳入建设项目档案。

第十八条隔震减震装置用于建设工程前,施工单位应当在建设单位或者工程监理单位监督下进行取样,送建设单位委托的具有相应建设工程质量检测资质的机构进行检测。禁止使用不合格的隔震减震装置。

实行施工总承包的,隔震减震装置属于建设工程主体结构的施工,应当由总承包单位自行完成。

工程质量检测机构应当建立建设工程过程数据和结果数据,检测影像资料及检测报告记录与留存制度,对检测数据和检测报告的真实性,准确性负责,不得出具虚假的检测数据和检测报告。

第三章,加固和维护

第十九条实行建设工程抗震制度。

按照《防震减灾法》第三十九条规定应当进行抗震的建设工程,由权人委托具有相应条件和能力的机构进行。

鼓励对除前款规定以外的未采取抗震设防措施或者未达到抗震设防强制性标准的已经建成的建设工程进行抗震。

第二十条抗震结果应当对建设工程是否存在严重抗震隐患以及是否需要进行抗震加固作出判定。

抗震结果应当真实,客观,准确。

第二十一条建设工程权人应当对存在严重抗震隐患的建设工程进行监测,并在加固前采取停止或者限制使用等措施。

对抗震结果判定需要进行抗震加固且具备加固价值的已经建成的建设工程,权人应当进行抗震加固。

位于高烈度设防地区,重点监视防御区的学校,幼儿园,,养老机构,儿童福利机构,应急指挥中心,应急避难场所,广播电视等已经建成的建筑进行抗震加固时,应当经论证后采用隔震减震等,其抗震符合抗震设防强制性标准。

第二十二条抗震加固应当依照《建设工程质量管理条例》等规定执行,并符合抗震设防强制性标准。

竣工验收合格后,应当通过信息化手段或者在建设工程显著部位设置性标牌等方式,公示抗震加固时间,后续使用年限等信息。

第二十三条建设工程权人应当按照规定对建设工程抗震构件,隔震沟,隔震缝,隔震减震装置及隔震标识进行检查,修缮和维护,及时排除隐患。

单位和个人不得擅自变动,损坏或者拆除建设工程抗震构件,隔震沟,隔震缝,隔震减震装置及隔震标识。

单位和个人发现擅自变动,损坏或者拆除建设工程抗震构件,隔震沟,隔震缝,隔震减震装置及隔震标识的行为,有权予以制止,并向住房和城乡建设主管部门或者其他有关监督管理部门报告。

第四章农村建设工程抗震设防

第二十四条各级人民政府和有关部门应当加强对农村建设工程抗震设防的管理,农村建设工程抗震。

第二十五条县级人民政府对经抗震未达到抗震设防强制性标准的农村村民住宅和乡村公共设施建设工程抗震加固给予必要的政策。

实施农村危房改造,移民搬迁,灾后恢复重建等,应当建设工程达到抗震设防强制性标准。

第二十六条县级地方人民政府应当编制,发放适合农村的实用抗震图集。

农村村民住宅建设可以选用抗震图集,也可以委托设计单位进行设计,并根据图集或者设计的要求进行施工。

第二十七条县级地方人民政府应当加强对农村村民住宅和乡村公共设施建设工程抗震的指导和服务,加强培训,组织建设抗震示范住房,推广应用抗震好的结构形式及建造方法。

第五章保障措施

第二十八条县级人民政府应当加强对建设工程抗震管理工作的组织,建立建设工程抗震管理工作机制,将相关工作纳入本级国民经济和社会发展规划。

县级人民政府应当将建设工程抗震工作所需经费列入本级预算。

县级地方人民政府应当组织有关部门,结合本地区实际开展风险分析,并按照风险程度实行分类管理。

第二十九条县级地方人民政府对未采取抗震设防措施或者未达到抗震设防强制性标准的老旧房屋抗震加固给予必要的政策。

鼓励建设工程权人结合电梯加装,节能改造等开展抗震加固,提升老旧房屋抗震。

第三十条鼓励机构开发,提供产品和服务,促进建设工程抗震防灾能力,建设工程抗震相关产业发展和新应用。

县级地方人民政府鼓励和引导社会力量参与抗震,抗震加固。

第三十一条鼓励科研教育机构设立建设工程抗震实验室和人才实训基地。

县级人民政府应当依法对建设工程抗震新产业化项目用地,融资等给予政策。

第三十二条县级人民政府住房和城乡建设主管部门或者其他有关监督管理部门应当制定建设工程抗震新推广目录,加强对建设工程抗震管理和人员的培训。

第三十三条灾害发生后,县级人民政府住房和城乡建设主管部门或者其他有关监督管理部门应当开展建设工程应急和建设工程震害调查,收集,保存相关资料。

第六章监督管理

第三十四条县级人民政府住房和城乡建设主管部门和其他有关监督管理部门应当按照职责分工,加强对建设工程抗震设防强制性标准执行情况的监督检查。

县级人民政府住房和城乡建设主管部门应当会同有关部门建立完善建设工程抗震设防数据信息库,并与应急管理,等部门实时共享数据。

第三十五条县级人民政府住房和城乡建设主管部门或者其他有关监督管理部门履行建设工程抗震监督管理职责时,有权采取以下措施:

(一)对建设工程或者施工现场进行监督检查;

(二)向有关单位和人员调查了解相关情况;

(三)查阅,复制被检查单位有关建设工程抗震的文件和资料;

(四)对抗震结构材料,构件和隔震减震装置实施抽样检测;

(五)查封涉嫌违反抗震设防强制性标准的施工现场;

(六)发现可能影响抗震质量的问题时,责令相关单位进行必要的检测,。

第三十六条县级人民政府住房和城乡建设主管部门或者其他有关监督管理部门开展监督检查时,可以委托机构进行抽样检测,抗震等工作。

第三十七条县级人民政府住房和城乡建设主管部门或者其他有关监督管理部门应当建立建设工程抗震责任企业及从业人员信用记录制度,将相关信用记录纳入信用信息共享平台。

第三十八条单位和个人对违反本条例规定的违法行为,有权进行举报。

接到举报的住房和城乡建设主管部门或者其他有关监督管理部门应当进行调查,依法处理,并为举报人保密。

第七章法律责任

第三十九条违反本条例规定,住房和城乡建设主管部门或者其他有关监督管理部门工作人员在监督管理工作中玩忽职守,滥用职权,徇私舞弊的,依法给予处分。

第四十条违反本条例规定,建设单位明示或者暗示勘察,设计,施工等单位和从业人员违反抗震设防强制性标准,降低工程抗震的,责令改正,处20万元50万元以下的罚款;情节严重的,处50万元500万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

违反本条例规定,建设单位未经限高层建筑工程抗震设防审批进行施工的,责令停止施工,限期改正,处20万元100万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

违反本条例规定,建设单位未组织勘察,设计,施工,工程监理单位建立隔震减震工程质量可追溯制度的,或者未对隔震减震装置采购,勘察,设计,进场检测,安装施工,竣工验收等全过程的信息资料进行采集和存储,并纳入建设项目档案的,责令改正,处10万元30万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第四十一条违反本条例规定,设计单位有下列行为之一的,责令改正,处10万元30万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任:

(一)未按照限高层建筑工程抗震设防审批意见进行施工图设计;

(二)未在初步设计阶段将建设工程抗震设防专篇作为设计文件组成部分;

(三)未按照抗震设防强制性标准进行设计。

第四十二条违反本条例规定,施工单位在施工中未按照抗震设防强制性标准进行施工的,责令改正,处工程合同价款2%4%以下的罚款;造成建设工程不符合抗震设防强制性标准的,负责返工,加固,并赔偿因此造成的损失;情节严重的,责令停业整顿,降低资质等级或者吊销资质证书。

第四十三条违反本条例规定,施工单位未对隔震减震装置取样送检或者使用不合格隔震减震装置的,责令改正,处10万元20万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,并处20万元50万元以下的罚款,降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第四十四条违反本条例规定,工程质量检测机构未建立建设工程过程数据和结果数据,检测影像资料及检测报告记录与留存制度的,责令改正,处10万元30万元以下的罚款;情节严重的,吊销资质证书;造成损失的,依法承担赔偿责任。

违反本条例规定,工程质量检测机构出具虚假的检测数据或者检测报告的,责令改正,处10万元30万元以下的罚款;情节严重的,吊销资质证书和负有直接责任的注册执业人员的执业资格证书,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员禁止从事工程质量检测业务;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第四十五条违反本条例规定,抗震机构未按照抗震设防强制性标准进行抗震的,责令改正,处10万元30万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,并处30万元50万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

违反本条例规定,抗震机构出具虚假结果的,责令改正,处10万元30万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,并处30万元50万元以下的罚款,吊销负有直接责任的注册执业人员的执业资格证书,其直接负责的主管人员和其他直接责任人员禁止从事抗震业务;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第四十六条违反本条例规定,擅自变动,损坏或者拆除建设工程抗震构件,隔震沟,隔震缝,隔震减震装置及隔震标识的,责令停止违法行为,恢复原状或者采取其他补救措施,对个人处5万元10万元以下的罚款,对单位处10万元30万元以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

第四十七条依照本条例规定,给予单位罚款处罚的,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%10%以下的罚款。

本条例规定的降低资质等级或者吊销资质证书的行政处罚,由颁发资质证书的机关决定;其他行政处罚,由住房和城乡建设主管部门或者其他有关监督管理部门依照法定职权决定。

第四十八条违反本条例规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八章附则

第四十九条本条例下列用语的含义:

(一)建设工程:主要包括土木工程,建筑工程,线路管道和设备安装工程等。

(二)抗震设防强制性标准:是指包括抗震设防类别,抗震要求和抗震设防措施等内容的工程建设强制性标准。

(三)时使用功能不能中断或者需要尽快恢复的建设工程:是指发生后提供应急,供水,供电,交通,通信等保障或者应急指挥,避难疏散功能的建设工程。

(四)高烈度设防地区:是指抗震设防烈度为8度及的地区。

(五)重点监视防御区:是指未来5至10年内存在发生破坏性危险或者受破坏性影响,可能造成严重的灾害损失的地区和城市

第五十条抢险救灾及其他临时性建设工程不适用本条例。

军事建设工程的抗震管理,中央军事委员会另有规定的,适用有关规定。

第五十一条本条例自2021年9月1日起施行。

来源:中国政府网

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